Критерии определения подсудности

Содержание

Курс уголовного процесса

Критерии определения подсудности

⇐ Подсудность: понятие и виды

Подсудность конкретного уголовного дела может быть определена только при одновременном анализе нескольких видов подсудности, выделяемых по различным критериям.

Предметная или, что то же самое, родовая подсудность (ч. 1-3 ст. 31 УПК РФ) определяет полномочный на рассмотрение уголовного дела суд соответствующего звена судебной системы в зависимости от квалификации преступления (наиболее тяжкого в случае множественности преступлений).

Общее правило таково: мировые судьи рассматривают все уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых предусматривает не свыше трех лет лишения свободы, т.е. дела о преступлениях небольшой тяжести, за вычетом некоторых преступлений, непосредственно указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

Суды уровня субъекта РФ рассматривают уголовные дела о некоторых особо тяжких преступлениях (ч. 2 ст. 105, ч. 5 ст. 131, ч. 5 ст. 132, ч. 6 ст. 134, ч. 3 ст.

205 УК РФ и некоторых других), но только при наличии возможности назначения обвиняемому наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни, а также дела о других преступлениях, непосредственно названных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

Судами районного звена рассматриваются все уголовные дела о преступлениях, которые не отнесены к подсудности других судов (так называемая «остаточная подсудность»). Иначе говоря, если в законе нет указаний, что дело подсудно суду другого уровня, то это автоматически означает, что оно по умолчанию подсудно районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).

После вступления 1 января 2013 г. в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции уголовные дела более не рассматривает, следовательно, понятие «подсудность» к нему сегодня неприменимо.

Территориальная подсудность (ст.

32 УПК РФ) позволяет определить компетентный суд «по горизонтали»: с ее помощью из множества судов соответствующего звена, в котором подлежит рассмотрению уголовное дело согласно родовой подсудности, устанавливается единственно компетентный конкретный суд (с индивидуально-определенным наименованием). По общему правилу таким является суд, юрисдикция которого распространяется на место совершения преступления. Если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело будет подсудно суду по месту окончания преступления.

Исключение составляют предусмотренные ст. 35 УПК РФ обстоятельства, при наличии которых территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена по ходатайству стороны или по инициативе председателя суда.

Они связаны с необходимостью: а) обеспечения объективности суда (когда все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода) или б) сокращения времени рассмотрения уголовного дела при условии соблюдения иных интересов обвиняемых и других участников процесса (если не все участники уголовного судопроизводства по уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности).

Изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства по решению судьи вышестоящего суда (ч. 2 и 3 ст. 35 УПК РФ).

Законом регламентируется также порядок определения подсудности нескольких преступлений, расследуемых в рамках одного уголовного дела. Согласно ч. 3 ст.

32 УПК РФ уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.

Здесь возникает вопрос, какому принципу определения подсудности законодатель предоставляет приоритет – большинства преступлений или их тяжести. Также неясно, в какой суд должно быть направлено уголовное дело, если в двух (или более) районах или субъектах РФ совершено одинаковое количество преступлений одной тяжести.

В этом случае рассмотрение уголовного дела любым из нескольких возможных судов будет считаться правомерным. Таким образом, в законе де-факто закреплена применительно к данному случаю альтернативная подсудность по выбору прокурора. Именно он направляет уголовное дело в суд в соответствии с ч. 1 ст. 222 УПК РФ.

Предоставление права выбора суда стороне обвинения, хотя бы и по относительно небольшой категории уголовных дел (со множественностью преступлений), вряд ли можно назвать приемлемым.

Помимо прочего, наличие такого «преимущества» создает у стороны защиты предубеждение о неспособности суда, избранного прокурором из двух или нескольких возможных, беспристрастно рассмотреть данное дело.

Представляется, что подсудность в данном случае должна определяться местом совершения наиболее тяжкого преступления, а при совершении нескольких преступлений одной тяжести – местом совершения последнего их них. Реализация подобного подхода исключила бы субъективизм при решении вопроса о том, каким судом должно быть рассмотрено уголовное дело.

Обращает внимание отсутствие в УПК РФ порядка определения подсудности некоторых категорий уголовных дел, например, дел о преступлениях, место совершения которых не установлено.

Определение подсудности таких уголовных дел вызывает значительные, иногда неразрешимые, затруднения (например, совершение кражи в поезде дальнего следования во время его движения, если точный момент окончания преступления неизвестен, или на перегоне станций, относящихся к юрисдикции разных судов и т.п.).

В свое время ст. 41 УПК РСФСР 1960 г. указывала, что если определить место совершения преступления невозможно, то дело должно быть подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание.

В теоретическом смысле подобный подход безупречен, поэтому нынешний пробел скорее всего обусловлен не осознанной позицией законодателя, а элементарным недостатком юридической техники.

Обоснованность такого предположения подтверждается неоднократными решениями Конституционного Суда РФ, в которых делался вывод о соответствии Конституции РФ положений ст. 41 УПК РСФСР 1960 г., определявших территориальную подсудность уголовных дел исходя из места совершения преступления или места окончания предварительного расследования.

Законом (ч. 4 ст.

32 УПК РФ) также установлены правила определения подсудности уголовного дела по обвинению российского гражданина в совершении преступления за пределами территории РФ, которое: а) либо расследовалось в соответствии с запросом компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования (ч. 1 ст. 459 УПК РФ), б) либо подлежит уголовному преследованию по российскому законодательству независимо от обращения представителей иностранного государства, а также по обвинению в) иностранного гражданина или лица без гражданства, совершившего преступление вне пределов РФ, но против интересов нашей страны или ее граждан (ч. 3 ст. 12 УК РФ). Такое уголовное дело подсудно суду по месту жительства (месту пребывания) потерпевшего, а при отсутствии потерпевшего в Российской Федерации — суду по месту жительства (месту пребывания) обвиняемого.

Персональная (субъектная) подсудность устанавливает подсудность уголовного дела в зависимости от личного, профессионального или социального статуса обвиняемого (субъекта преступления).

Персональная подсудность конкурирует с предметной (родовой) по принципу lex specialis derogat lexgeneralis (специальная норма отменяет действие общей).

Иначе говоря, предметная подсудность рассматривается в качестве общей нормы, а персональная – в качестве специальной, поэтому если в конкретном случае возникает необходимость применения персональной подсудности, то она дезавуирует действие подсудности предметной.

Например, какова бы ни была подсудность дела в предметном (родовом) плане, если речь идет о члене Совета Федерации, депутате Государственной Думы или судье, заявившем соответствующее ходатайство, то такое дело подлежит рассмотрению в Верховном суде республики, краевом, областном и т.п. суде (п. 2 ч. 3 ст. 31 УПК РФ).

В то же время когда речь идет о распределении дел между судами общей юрисдикции и их специализированными ответвлениями, предметная подсудность, уступая свое место персональной подсудности, которая словно «уводит» дело из системы ординарных судов, затем вновь применяется для определения надлежащего звена уже в рамках специализированной уголовно-судебной системы. В настоящее время таковой в России является только система военных судов, где чаще всего и возникает вопрос о персональной подсудности. Так, к полномочиям только этих судов относится рассмотрение уголовных дел о совершении преступлений военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы. Уголовное дело подлежит рассмотрению военным судом вне зависимости от того, связано ли с исполнением обязанностей по военной службе преступление, в совершении которого обвиняется соответствующий субъект. Например, уголовное дело о нарушении военнослужащим на личном автомобиле правил дорожного движения, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, будет рассматриваться военным судом.

https://www.youtube.com/watch?v=eikiqlur-DA

Если не принимать во внимание Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, к тому же не рассматривающую уголовные дела по первой инстанции, то система военных судов в строгом смысле состоит из двух звеньев – окружных (флотских) военных судов и гарнизонных военных судов. После того как на основании персональной подсудности выясняется, что уголовное дело подлежит рассмотрению военными судами, при определении подсудности уголовного дела конкретному военному суду применяются уже общие для всех судов в уголовном судопроизводстве правила предметной (родовой) и территориальной подсудности. Так как в системе военных судов мировые судьи отсутствуют, рассмотрение всех уголовных дел, не отнесенных к подсудности окружного (флотского) суда, осуществляется гарнизонными военными судами как судами, приравненными к районному суду.

Военным судом может быть рассмотрено уголовное дело и в отношении лица, не имеющего статус военнослужащего или гражданина, проходящего военные сборы. Такое возможно в двух случаях:

  • если уголовное дело о групповом преступлении подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно;
  • если военный суд дислоцируется за пределами территории Российской Федерации – ему тогда подсудны все уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, вне зависимости от наличия у обвиняемых статуса военнослужащих, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Подсудность по специфике содержания уголовного дела, также будучи «специальной нормой» (lex specialis), предполагает неприменение предметной (родовой) подсудности (lexgeneralis) при определении законного суда по рассмотрению некоторых уголовных дел исходя из содержащихся в материалах дела сведений, в отношении которых применяется особый порядок их защиты.

Такой порядок применяется в отношении государственной тайны, которой в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г.

№ 5485-1 «О государственной тайне» признаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

В целях защиты государственной тайны в п. 3 ч. 3 ст. 31 УПК РФ предусмотрено правило, согласно которому уголовные дела указанной категории подлежат рассмотрению только в судах уровня (звена) субъекта РФ.

Родовая подсудность уголовного дела в данном случае может не учитываться.

Правило о рассмотрении дела, связанного с государственной тайной, только судом уровня субъекта РФ является универсальным для всех судов общей юрисдикции и применяется также в гражданском процессе (п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ).

Подсудность по связи дел предусматривает правила определения компетентного суда при соединении уголовных дел, подсудных судам различных уровней. В этом случае уголовное дело обо всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом, если раздельное рассмотрение судами уголовных дел может отразиться на всесторонности и объективности их разрешения.

Дискреционная подсудность появилась относительно недавно (декабрь 2009 г.), когда законодатель предусмотрел возможность изменения ординарной (предметной и территориальной) подсудности уголовного дела по усмотрению судьи высшего суда страны с учетом обстоятельств дела.

При этом в качестве повода выступает ходатайство Генерального прокурора РФ или его заместителя, а в качестве основания – реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц в случае рассмотрения уголовного дела о преступлениях, перечисленных в ч. 4 ст. 35 УПК РФ. Уголовное дело в таких случаях может быть передано для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления. Постановление об изменении подсудности принимается судьей Верховного Суда РФ в судебном заседании.

Исключительная подсудность – еще одна новелла российского уголовного процесса. Под этим видом подсудности понимается отнесение некоторых уголовных дел к подсудности только одного или нескольких судов одного звена, Согласно ч. 61 ст. 31 УПК РФ с 1 января 2015 г.

только Московскому окружному военному суду и Северо-Кавказскому окружному военному суду подсудны уголовные дела об указанных в ней преступлениях террористической направленности и сопряженных с терроризмом, а также о преступлениях, при назначении наказания за которые подлежит учету отягчающее обстоятельство, предусмотренное п. «р» ч. 1 ст. 63 УК РФ (совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма). Понятно, что речь идет о вынужденной законодательной мере, связанной с особой опасностью террористических преступлений не только в момент их совершения, но и при рассмотрении дел о них. Насколько она эффективна, покажет время.

Источник: https://isfic.info/ugpro1/prockurs44.htm

Критерии определения подсудности уголовных дел мировым судьям

Критерии определения подсудности

В. Нестеров, мировой судья судебного участка N 14 г. Липецка.

В теории уголовного процесса при изучении подсудности, как правило, дается понятие подсудности и выделяются четыре ее признака: родовой (предметный), территориальный, персональный, исключительный.

Родовой признак подсудности определяет подсудность между судами разных звеньев. При рассмотрении этого признака основное внимание уделяется перечислению статей УК РФ, рассмотрение дел по которым подсудно тем или иным судам.

Но при этом практически отсутствует анализ, согласно каким принципам (критериям) законодатель определил подсудность по родовому признаку.

Между тем это весьма важно, так как только при уяснении таких критериев можно сделать вывод о замысле законодателя при разграничении подсудности районных судов и судов уровня субъектов Федерации, районных судов и мировых судей.

Районным судам, согласно ст. 35 УПК РСФСР, были подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам, военным судам и мировым судьям. Такой же остается подсудность районных судов и по ч. 2 ст. 31 УПК РФ. Фактически это дела с санкцией от 3 до 15 лет, за целым рядом исключений как по верхнему, так и по нижнему порогу.

Судам уровня субъектов Федерации, согласно ст. ст. 36, 37 УПК РСФСР, были подсудны дела о преступлениях с санкцией как более 15 лет лишения свободы, так и целый ряд преступлений с меньшими санкциями (в том числе даже с санкциями в виде штрафа). Частью 3 ст. 31 УПК РФ подсудность указанных судов изменена незначительно.

В частности, исчезло примечание о том, что преступление, предусмотренное ст. 316 УК, подсудно только в части, касающейся укрывательства преступлений, подсудных указанным судам. Вероятно, это одна из технических ошибок, которые, к сожалению, встречаются в новом УПК. Ведь в противном случае воля законодателя необъяснима.

Из подсудности судов уровня субъектов Федерации изъяты дела по ч. 1 ст. 318 УК с санкцией в виде лишения свободы до 5 лет.

При разграничении подсудности между районными судами и судами уровня субъектов Федерации основным критерием является, конечно, степень общественной опасности, определяемая санкциями статей.

Этот критерий вполне понятен и объясним – дела по преступлениям, представляющим большую общественную опасность, должны рассматривать судьи, обладающие более высокой квалификацией, так как ошибки по таким делам могут привести к большему ущемлению прав граждан.

Какие же критерии, помимо общественной опасности, применил законодатель при разграничении подсудности? Иначе говоря, почему не была установлена граница в подсудности между указанными судами только в зависимости от санкции статей (например, в 15 лет).

Анализ составов преступлений, отнесенных к подсудности судов уровня субъектов Федерации, санкции которых меньше или равняются 15 годам, дает основание для следующих выводов о мотивах отнесения их к подсудности суда.

Общественное значение. Естественно, многие особо тяжкие преступления в основном всегда имеют повышенное общественное значение, сведения о них усиленно распространяются средствами массовой информации.

Но хочется сказать о тех преступлениях, которые совершаются относительно редко, не обладают повышенной общественной опасностью (по крайней мере, учитывая санкцию), но вызывают в силу своей относительной редкости особый общественный интерес.

Это такие преступления, как угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК), применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти (ч. 2 ст.

318 УК). Необходимо квалифицированное рассмотрение указанных дел с целью исключить судебные ошибки, которые могут привести к умалению авторитета судебной власти.

Воспитательное значение имеет рассмотрение дел о некоторых преступлениях, хотя и не вызывающих повышенного общественного интереса, но, по мнению законодателя, более квалифицированное их рассмотрение приведет к значительному воспитательному эффекту.

В основном к этому пункту относятся дела о преступлениях против правосудия, находящиеся в одноименной главе УК.

Из их числа следует выделить те, которые могут совершаться либо самими судьями, либо в их отношении, в связи с чем, помимо достижения воспитательного воздействия, для более объективного рассмотрения указанных дел необходима их передача, несмотря на небольшие санкции, в суды уровня субъектов Федерации.

Особая сложность. Она характеризует преступления, не представляющие повышенной общественной опасности, но в силу каких-либо причин рассматривать их достаточно сложно и разрешение их, как считает законодатель, будет качественнее осуществлено более квалифицированными судьями. Следует сказать, что в чистом виде по этому признаку выделить дела нельзя, он применяется совместно с другими.

Использовал ли указанные критерии законодатель при разграничении подсудности между районными судами и мировыми судьями?

Согласно ст.

467 УПК РСФСР к подсудности мировых судей были отнесены уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 2 лет лишения свободы, за исключением крайне широкого перечня из 55 статей. Частью 1 ст.

31 УПК РФ подсудность мировых судей расширена путем отнесения к их компетенции уголовных дел о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы (за исключением 92 статей).

При анализе подсудности по УПК РСФСР можно сделать вывод, что законодатель не доверил мировым судьям дела о преступлениях с квалифицирующими признаками в виде смягчающих обстоятельств и предусмотренной санкцией до 2 лет лишения свободы, если основной состав имеет санкцию более 2 лет; если санкция основного состава составляет до 2 лет лишения свободы, а санкция составов с квалифицирующими признаками в виде отягчающих обстоятельств – более 2 лет.

Это означает, что если мировым судьям неподсуден основной состав (без квалифицирующих признаков) убийства, то неподсудны и составы убийства с квалифицирующими признаками (наказание по ст. ст. 107, 108, 109 УК).

Данный критерий при разграничении подсудности между районными судами и судами уровня субъектов Федерации не используется.

При этом о применении критерия общественной опасности можно говорить только со значительной долей условности, по крайней мере как не об основном.

Хотя следует признать, что в некоторых случаях при определении подсудности мировых судей законодатель исходил и из степени сложности дел, т.е.

критерия, который использовался и при определении принципов подсудности между районными судами и судами уровня субъектов Федерации. Именно поэтому мировым судьям неподсудны были дела по ст. ст.

170 УК (регистрация незаконных сделок с землей), 177 (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности), 182 (заведомо ложная реклама), 185 (злоупотребление при выпуске ценных бумаг) и т.д.

Такие же признаки, как воспитательное и общественное значение, выделить отдельно от признака степени общественной опасности при анализе дел, отнесенных к подсудности мировых судей и районных судов, нет оснований.

Как же изменились критерии, которыми руководствовался законодатель при определении подсудности мировых судей по УПК РФ? По-прежнему критерий общественной опасности фактически не используется. Ведь нельзя говорить о его использовании как основного с еще более увеличившимся количеством исключений из подсудности.

Но в то же время при определении подсудности ряда преступлений против здоровья законодатель, руководствуясь критерием общественной опасности, отнес к подсудности мировых судей различные составы причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (ч. 1 ст. 112, ст. ст. 113, 114, 118 УК).

Исходя из этого критерия, почти все указанные составы могли быть отнесены к подсудности мировых судей и по УПК РСФСР, так как предусматривают наказание до 2 лет лишения свободы. Почти исключительно по критерию общественной опасности определена подсудность преступлений против конституционных прав и свобод (гл. 19 УК).

Аналогично решен вопрос о подсудности преступлений против собственности, к подсудности мировых судей отнесены дела по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 160, ч. 1 ст. 166 УК.

При определении подсудности экологических преступлений (гл. 26 УК) законодатель использовал критерий общественной значимости. В частности, многие составы с наказанием до 3 лет лишения свободы не подсудны мировым судьям. При этом ряд преступлений, которые ранее по УПК РСФСР были подсудны мировым судьям, стали подсудны районным судам (ч. 1 ст. 250, ч. 1 ст. 251, ст. 257 УК).

Странно, что к подсудности мировых судей отнесены дела по ст. 143 УК (нарушение правил охраны труда), но при этом статьи, предусматривающие нарушение специальных правил (части первые ст. ст.

215 – 217, ст. 219 УК), из их подсудности исключены. Равно как непонятно, почему из подсудности мировых судей исключены дела по ст. 134 (половое сношение с лицом, не достигшим 14 лет), ст.

135 (развратные действия).

Как видим, при разграничении подсудности между мировыми судьями и районными судами, а также между районными судами и судами уровня субъектов Федерации законодатель был явно непоследователен, используя различные критерии.

Если сравнить критерии подсудности с критериями подследственности, то мы увидим, что они практически одинаковы. В частности, к компетенции следователей прокуратуры относятся дела о наиболее общественно опасных преступлениях и дела, представляющие особую общественную значимость.

К компетенции следователей органов внутренних дел отнесены некоторые дела по преступлениям, представляющим повышенную общественную опасность, – разбой и некоторые другие.

Но это вызвано тем, что указанные преступления, как правило, не требуют производства сложных следственных действий, в ходе их раскрытия и расследования более важно тесное взаимодействие со службой уголовного розыска. По ряду преступлений предусмотрено только производство дознания.

Небольшое количество дел отнесено законодателем к подследственности следователей ФСБ и следователей налоговой полиции, поскольку выявление указанных преступлений и производство по ним оперативно – розыскных действий осуществляются, как правило, этими ведомствами.

Таким образом, не вполне ясно, из чего исходил законодатель, вводя для определения подсудности мировых судей не применявшиеся ранее критерии. Ведь если считать достаточной квалификацию дознавателя для производства дознания по делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, то нет никаких оснований сомневаться в том, что мировой судья сможет эти дела рассмотреть.

Конечно, не стоит все переиначивать сейчас, когда мировые судьи получили от районных судов около 80% гражданских дел и 20% уголовных и при этом не получили, как правило, ни подходящих помещений, ни достаточного количества работников аппарата. А предварительные оценки говорят об отнесении к компетенции мировых судей, согласно новому УПК, около 40% уголовных дел.

Видимо, сначала нужно проанализировать соответствующую статистику и затем уже, с учетом результатов анализа, при необходимости увеличить численность и улучшить материально – техническое обеспечение мировых судей с отнесением к их подсудности дополнительных категорий уголовных дел.

Источник: https://WiseLawyer.ru/poleznoe/10636-kriterii-opredeleniya-podsudnosti-ugolovnykh-mirovym-sudyam

Подсудность дел арбитражным судам

Критерии определения подсудности
Юридическая энциклопедия МИП онлайн – задать вопрос юристу » Полезные статьи и выписки по арбитражу » Общие положения » Подсудность дел арбитражным судам

В рамках российского законодательства под подсудностью дел арбитражного суда понимаются полномочия, которыми наделены те или иные арбитражные суды для рассмотрения споров.

Арбитражный процесс в российском законодательстве не относится к специализированным судебным процессам, однако ограничен в своей компетенции. Так, арбитражно-процессуальное право подразумевает рассмотрение экономических и предпринимательских споров, основанных на финансовых вопросах, а также частично затрагивают гражданско-правовые споры.

Нужна помощь арбитражного юриста?

Проведем анализ перспектив бесплатно!

Правила подсудности арбитражных споров

В рамках российского законодательства под подсудностью дел арбитражного суда понимаются полномочия, которыми наделены те или иные арбитражные суды для рассмотрения споров. Так, предусмотрено несколько больших категорий подсудностей:

  • родовая;
  • территориальная;
  • специальная;
  • договорная;
  • субъектов федерации;
  • федеральный арбитраж;
  • суды интеллектуальных споров;
  • Высший Арбитражный Суд;
  • по выбору истца.

При этом для определения принадлежности конкретного спора существует ряд критериев. Так, помимо того, что спор должен носить экономический характер, необходимо определить, что именно является предметом этого спора, кто выступает в роли сторон-участников.

Виды подсудности арбитражно-процессуальных дел

Подсудность дел арбитражным судам определяется исходя из предмета спора, а также других нюансов. Так, при наличии соглашения участников спора он приобретает характер договорного спора, где решение принимается на основании заключенного соглашения сторон. Институтом арбитражной подсудности определяется то, какие дела и какими именно видами арбитражных судов могут быть рассмотрены.

Основными типами арбитражной подсудности являются территориальная и родовая подсудность. Под родовой подсудностью в рамках действующего законодательства понимается распределение дел между всеми существующими видами арбитражных судов по роду рассматриваемого дела. Так, существует ряд споров, которые могут быть разрешены только с участием Высшего Арбитражного Суда.

К таким делам относятся:

  • споры, возникающие между субъектами РФ, в основе которых лежат экономические вопросы;
  • споры, возникающие между РФ как государством и конкретным субъектом;
  • споры, в основе которых лежит оспаривание принятых Президентом или Правительством, а также федеральными исполнительными органами РФ нормативно-правовые и правовые акты, носящие ненормативных характер, которые затрагивают вопросы осуществления предпринимательской или экономической деятельности.

При этом при рассмотрении таких дел Высший Арбитражный Суд выступает в роли суда первой инстанции, а при неполучении удовлетворительного результата решение может быть оспорено только в Верховном Суде РФ, а также в Конституционном Суде РФ при наличии на то оснований.

Федеральные арбитражные суды (арбитражные суды конкретного округа или района) вправе, согласно нормам Арбитражно-процессуального кодекса России, рассматривать дела, предметом спора которых являются компенсации за нарушенные сроки судопроизводства или исполнения вступившего в силу решения суда. Помимо предмета спора для определения подсудности арбитражных дел немаловажную роль играет и территориальная принадлежность, согласно которой тот или иной вид арбитражного суда вправе рассматривать конкретный спор. Данное явление носит название территориальной подсудности.

Особенности и виды территориальной подсудности

Одной из особенностей территориальной подсудности является разграничение полномочий на рассмотрение спора в пределах одной ветви арбитражных судов (арбитражные суды субъекта федерации). Территориальная подсудность и ее виды бывают:

  • договорная;
  • по связи дел между собой;
  • общая;
  • альтернативная;
  • исключительная.

Под общим видом территориальной подсудности понимается установленное законодательством правило – рассмотрение арбитражного дела по месту фактического/юридического нахождения стороны-ответчика.

То есть экономический или предпринимательский спор должен быть разрешен там, где находится организация-ответчик по адресу, указанному при государственной регистрации в качестве юридического лица или ИП, или постоянно зарегистрирован гражданин (физическое лицо), являющееся ответчиком по делу.

Под договорной подсудностью понимается возможность изменения подсудности конкретному суду, определенному по месту нахождения стороны-ответчика, в рамках договоренности сторон.

То есть если в силу действующих обстоятельств в качестве суда первой инстанции выбран конкретный территориальный суд, то он может быть заменен другим территориальным арбитражным судом, если обе стороны спора на это согласны.

При этом выбранный изначально арбитражный территориальный суд не должен начать судопроизводство по спору.

Если судебные заседания по экономическому спору уже начаты, изменить территориальный суд уже нельзя даже по согласию обеих сторон-участников. Под подсудностью по связи дел между собой понимается необходимость рассмотрения встречного спора в том же территориальном суде, где был рассмотрен первый спор.

То есть если одна из сторон спора выдвигает встречный иск, то рассматривать его будет тот же суд, что и первое дело, независимо от территориальной принадлежности.

Альтернативной подсудностью в рамках действующего Арбитражно-процессуального кодекса РФ называется возможность выбора территориального суда в зависимости от местонахождения стороны-ответчика на усмотрение стороны-истца.

Истец вправе сам выбрать, в какой территориальный суд подавать на разрешение спор. Под исключительной арбитражной подсудностью понимается принадлежность некоторых споров конкретным территориальным арбитражным судам.

Так, споры о праве собственности на недвижимое имущество (квартира, дом, строение, земельный участок и прочие) не могут быть рассмотрены никакими арбитражными судами, кроме тех, на территории которых расположено это имущество. Другими исключительно подсудными спорами являются споры:

  • о банкротстве стороны-должника;
  • о перевозе грузов или пассажиров, или их багажа;
  • о праве на воздушные суда, морские суда, объекты космической принадлежности, суда, относящиеся к судам внутреннего плавания.

Проблемы при определении арбитражной подсудности споров

Несмотря на существующие четкие критерии определения подсудности того или иного спора, на практике нередко возникают проблемы.

Так, сторона-истец может подать на рассмотрение иск в арбитражный суд, который в ходе судебного разбирательства или открытия новых обстоятельств теряет свои полномочия на рассмотрение.

Например, спор был разрешен одним судом первой инстанции, а встречный иск направлен в другой территориальный суд.

В этом случае имеет место нарушение подсудности по связи дел между собой.

Или, например, иск был отправлен на разрешение в территориальный суд по последнему известному месту нахождения стороны-ответчика (если его настоящее место пребывание неизвестно).

Но в ходе судебного разбирательства было определено фактическое местонахождение, территориально отличное от последнего известного. Суд вправе передать дело на рассмотрение в уполномоченный территориальный арбитражный суд по вновь открывшимся обстоятельствам.

Оспорить решение определения подсудности невозможно, поскольку данный процесс не предусмотрен действующим законодательством.

Нарушение подсудности арбитражного суда. Последствия подобного нарушения

В случаях, когда дело подается на рассмотрение в арбитражный суд, полномочия которого не допускают разрешения спора подобного типа, оно возвращается стороне-истцу с указанием несоответствия подсудности.

При этом сторона-истец не вправе требовать от конкретного, не уполномоченного суда принятия иска.

Если же несоответствие полномочий арбитражного суда подсудности дела открылось уже после принятия на рассмотрение иска или в ходе судопроизводства, то конкретный арбитражный суд обязан передать спор на разрешение тому арбитражному суду, у которого есть все полномочия на рассмотрение спора в пределах своей компетенции. При этом уполномоченный суд не вправе отказаться от принятия на рассмотрение спора от другого арбитражного суда, поскольку это не предусмотрено российским законодательством.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Источник: https://advokat-malov.ru/obshhie-polozheniya/podsudnost-del-arbitrazhnym-sudam.html

Подведомственность гражданских дел: понятие, виды, отличия от подсудности

Критерии определения подсудности

Подведомственность гражданских дел – это совокупность факторов, позволяющих определить организацию, в которую следует обращаться для разрешения споров и проблемных вопросов. Рассмотрим, что такое подведомственность, чем отличается от подсудности, какие бывают виды и как понять, куда подавать заявления и жалобы по разным категориям дел.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 333-05-49 Бесплатный звонок для всей России.

Что такое подведомственность?

Подведомственность в гражданском процессе – это понятие, разграничивающее предметную компетенцию судов, органов государственной и муниципальной власти, нотариата, и иных организаций, которым предоставляется право рассмотрения споров.

Простыми словами: подведомственность предполагает, что спор можно разрешить не только в суде, но и через другие учреждения. Однако есть исключительная подведомственность, когда конфликты разрешаются только в судах. Рассмотрим все виды более подробно.

Виды подведомственности в гражданских делах

В гражданском законодательстве подведомственность делится на несколько видов:

  • альтернативную;
  • исключительную;
  • условную;
  • императивную.

Альтернативная подведомственность

Альтернативная подведомственность подразумевает возможность обращения заинтересованного лица не только в суд, но и в другое учреждение для мирного урегулирования конфликта.

Право выбора остается исключительно за гражданином. Стороны могут заключить мирный договор или обратиться в Третейский суд, предварительно заключив соглашение.

Пример альтернативной подведомственности:

Супруги развелись, с женщиной остался ребенок. Она хотела обратиться в суд для взыскания алиментов с бывшего мужа, но тот предложил заключить соглашение, т.к. такая возможность предоставляется ст. 99 СК РФ. Стороны выбрали альтернативный вариант, и вместо суда обратились к нотариусу для заверения договора.

Исключительная подведомственность

Исключительная подведомственность означает, что для разрешения спора сторонам не нужно соблюдать досудебный порядок урегулирования, и проблема решается только в суде – другие госорганы заниматься этим не вправе.

Примеры исключительной подведомственности:

  • признание недействительным договора купли-продажи недвижимости;
  • оспаривание незаконного увольнения с последующим восстановлением на рабочем месте;
  • признание авторства;
  • лишение родительских прав;
  • признание гражданина недееспособным или пропавшим безвестно, умершим.

Как видно из представленного выше, исключительная подведомственность подразумевает рассмотрение довольно серьезных проблем и вопросов, которые другие госорганы разрешить не смогут.

Условная подведомственность

Условная подведомственность означает, что перед обращением в суд граждане и организации должны соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования конфликта.

Такой порядок устанавливается для следующих видов споров:

  • индивидуальные трудовые споры;
  • взыскание обязательных платежей, недоимки;
  • расторжение договора банковского счета;
  • расторжение договора аренды, найма;
  • выплаты по договору ОСАГО;
  • споры по грузо-, ЖД-, авиаперевозкам, переводкам морским транспортом, и пр.;
  • разногласия по договорам поставки.

Пример условной подведомственности:

У гражданина открыт накопительный счет в банке. После снятия суммы он захотел его закрыть, для этого написал заявление и представил его в банковском отделении. Согласно условиям финансового учреждения, закрытие счета происходит в течение 30 дней после обращения клиентов. Однако по истечении указанного срока ответа не последовало, счет не закрыт.

Гражданин повторно обратился в банк за получением объяснений, но вразумительного ответа не последовало.

Он отправил письменную претензию с требованием закрыть счет и дать письменный ответ в течение 30 дней. Требования не выполнены, и тогда мужчина подал заявление о выдаче судебного приказа.

Документ был готов через 5 дней и направлен на адрес банка, договор расторгли в принудительном порядке.

Императивная подведомственность

Под императивной подведомственностью подразумевается обязательное объединение в одно дело нескольких требований, подлежащих рассмотрению в разных судах: например, в суде общей юрисдикции и арбитражном.

Важно! Если часть требований рассматривается районным, и еще одна часть – арбитражным судом, — разбирательство должно проходить в суде общей юрисдикции, если разделение невозможно (ст. 22 ГПК РФ).

Если требования разделяются, судья выносит определение об отказе в принятии иска, который должен рассматриваться арбитражным судом, и принимает требования, относящиеся к компетенции суда общей юрисдикции.

Кратко: понятие подведомственности актуально, если нужно определить, куда именно обращаться для решения проблемы.

Виды подсудности

Многие люди часто путают понятия «подведомственность» и «подсудность», в то время как между ними есть колоссальные отличия. Подсудность означает распределение разных категорий дел между судами.

Например, арбитражный суд не может рассматривать дела о взыскании алиментов, а районный – экономические споры юридических лиц.

Подсудность определяется гл. 3 ГПК РФ, где дела распределяются между разными судами:

  • мировыми;
  • районными;
  • военными или специализированными;
  • краевыми, областными, верховными судами республик;
  • верховным судом РФ.

Подсудность бывает родовой и территориальной, последняя делится на несколько подвидов. Рассмотрим все нюансы подробно.

Родовая подсудность

Родовая (предметная) подсудность определяется по предмету иска, разграничивается между судами первой инстанции по вертикали и определяется несколькими параметрами:

  • характером дела, предметом спора;
  • исковыми требованиями.

С точки зрения родовой подсудности споры делятся на подсудные мировым, районным, областным (краевым, городским, республиканским), Верховному суду РФ.

Здесь происходит разграничение компетенций судов: например, мировой не может рассматривать дела, подсудные районному, а районный не вправе разрешать споры, подведомственные областному.

Территориальная подсудность

При территориальной подсудности гражданские дела, подсудные судам одного уровня, разграничиваются в пространстве (по территории).

Простыми словами: в данном случае подразумевается выбор конкретного суда для подачи заявления в зависимости от места жительства истца или ответчика.

По отдельным категориям дел истец может делать выбор самостоятельно, но есть споры, где применяется исключительная подсудность, определяемая ГПК РФ.

Исключительная подсудность

Исключительная подсудность устанавливается ст. 30 ГПК РФ.

По отдельным категориям дел иски могут подаваться только в конкретные суды в зависимости от установленной территории:

  • оспаривание, установление прав на земельные участки, недра, здания, строения, нежилые и жилые помещения, снятие ареста с имущества – по адресу расположения объектов;
  • взыскание кредитной задолженности кредиторами после смерти заемщиков при вступлении правопреемников в наследство – по месту открытия наследственного дела;
  • споры по договорам перевозки – по месту расположения компаний-перевозчиков;
  • защита интересов группы лиц, в том числе по потребительским спорам – по адресу проживания или регистрации ответчика.

Пример исключительной подсудности:

Мужчина при жизни взял кредит на сумму 2 000 000 руб., через несколько месяцев умер. Остаток задолженности составил 1 700 000 руб.

По закону долги наследуются в пределах стоимости наследуемого имущества.

Наследственное дело открыто в другом городе, поэтому представителям банка для взыскания денег с правопреемников придется ехать туда согласно правилам исключительной подсудности.

Альтернативная подсудность

Альтернативная подсудность регламентируется ст. 29 ГПК РФ и предоставляет истцам право обращаться в любые суды: как по своему месту жительства, так и по адресу проживания ответчика.

По каким делам истец может подать заявление в судебный орган по адресу своего проживания:

  • расторжение брака, если с истцом проживает ребенок или поездка в суд по адресу проживания ответчика затруднительна из-за плохого состояния здоровья;
  • определение отцовства, взыскание алиментов;
  • возмещение вреда жизни и здоровью по вине ответчика;
  • пенсионные, жилищные споры о правах;
  • возмещение морального вреда за нарушение закона о персональных данных;
  • восстановление трудовых прав.

Обратите внимание! В исковом заявлении истец обязан указать адрес проживания ответчика. Если он неизвестен, иск подается по последнему известному адресу или в суд по местонахождению его имущества.

Договорная подсудность

Согласно ст. 32 ГПК РФ, стороны по конкретному делу могут самостоятельно изменить территориальную подсудность по предварительной договоренности.

Это возможно только до принятия иска к производству. Исключение – родовая и исключительные подсудности: они определяются ГПК РФ, поэтому по согласованию меняться не могут.

Подсудность связанных дел

Здесь подразумевается возможность предъявления иска по месту жительства одного ответчика, если их несколько и все проживают в разных местах. При объединении требований истец вправе выбрать конкретный суд самостоятельно.

Пример подсудности связанных дел:

Группа людей из хулиганских побуждений повредила автомобиль гражданина. Он обратился в полицию, их привлекли к уголовной ответственности. Собственник машины решил взыскать компенсацию за причиненный имуществу вред. Для этого он подал в суд заявление по месту проживания одного из виновников, т.к. все зарегистрированы в разных субъектах РФ.

Кратко: в отличие от подведомственности, подсудность затрагивает исключительно суды. Понятие используется для определения компетенции судов по конкретным делам.

Подведомственность и подсудность: отличия

Эти два понятия отличаются по критериям:

ПонятиеСмыслПорядок определенияПоследствия нарушения
ПодсудностьИспользуется только по отношению к судам, разграничивает их компетенциюОпределяется после уточнения подведомственностиЕсли человек обратился не в тот суд, материалы дела передаются в соответствующий судебный орган
ПодведомственностьПрименяется к судам, муниципальным и государственным учреждениям, иным организациямПри возникновении проблемы гражданином определяется сначала подведомственность, т.е. госорган, куда следует обращатьсяПри нарушении подведомственности делу по заявлению гражданина ход не дается

Как определить подведомственность?

Чтобы определить, куда обращаться, достаточно сделать несколько простых шагов:

  1. Определить характер проблемы. Например, споры с работодателями зачастую решаются через Государственную трудовую инспекцию, по ЖКХ – через Жилищную инспекцию.
  2. Посмотреть, есть ли основания для обращения в суд и обязателен ли досудебный порядок урегулирования.

Если основания для подачи иска есть, устанавливается предмет спора, а затем уточняется родовая подсудность. После этого нужно определиться с территориальной и узнать, куда направлять заявление – по месту жительства истца, ответчика, или расположению имущества.

Пример:

Мужчина работает в организации, за мелкое нарушение работодатель делает ему замечание с занесением в личное дело.

Гражданин посчитал, что это негативно отразится на его карьере, и пожаловался в Государственную инспекцию по охране труда, т.к. с учетом правил подведомственности такие дела разрешает именно эта организация.

Однако для отмены приказа мужчине пришлось обратиться в суд, т.к. инспекция нарушений со стороны руководителя не выявила.

Согласно правилам подсудности, дело рассматривалось районным судом по месту нахождения предприятия. Решение вынесено в пользу истца, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания отменен.

Заключение Эксперта

Подведомственность гражданских дел делится на несколько категорий: альтернативную, условную, императивную, исключительную.

При определении суда, в котором будут проходить разбирательства, большое значение имеет подсудность – именно от нее зависит, куда истец будет обращаться.

Если у вас остались вопросы или вам требуется помощь в судебных разбирательствах, оставьте сообщение нашим юристам. Вам ответят в короткие сроки и сделают все для быстрого решения вашей проблемы с правовой точки зрения.

Ответы юриста на популярные вопросы

Хочу развестись с мужем, взыскать с него алименты на себя и ребенка. Куда мне обращаться?

Дело подлежит рассмотрению в мировом суде, если нет спора о ребенке. Заявление можно подать по своему адресу или месту регистрации ответчика – выбор предоставляется истцу.

Мы с мужем хотим развестись, но не можем согласовать, с кем останется общий сын. В какой суд подавать заявление?

Если нужно определение места жительства ребенка, иск подается в районный суд.

Мне нужно взыскать с магазина компенсацию вреда здоровью, причиненного мне при употреблении некачественных продуктов, купленных в нем. В какой суд обращаться?

Вы можете подать иск в районный суд по своему адресу или адресу ответчику – на ваш выбор.

Что делать, если я не знаю, где зарегистрирован ответчик?

В таком случае иск подается по последнему известному адресу регистрации ответчика, либо по месту расположения его имущества.

Хочу оспорить увольнение и восстановиться на рабочем месте. Куда мне обращаться?

Иски по таким делам подаются в районные суды по адресу регистрации организации-работодателя.

Понравилась ли вам статья?

Источник: https://SocPrav.ru/podvedomstvennost-grazhdanskih-del

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.